2025年10月，二十届中共中央四次全会公报公布，在报告中，将房地产问题放在了“进一步提高和提高人民生活水平”的一节，并对“促进房地产高品质发展”进行了专门的阐述。这是四中全会公报第一次对房地产业作出明确的定位，预示着中国房地产业的发展逻辑发生了根本变化，为今后五年的房地产发展指明了明确的方向，开始了由“以量取胜”转向以“以质取胜”的新征程。
这是一个历史性的突破，在全国范围内实现了对房地产业地位的突破。纵观历次四中全会，要么是在宏观经济学的讨论中，要么是把重点放在了法律保护和人民生活的基本问题上，而这一次，中共四中全会第一次把它系统地融入到“保证和提高人民生活”和“共同富裕”的大背景下，这是一个历史性的跨越。这一转型标志着，房地产已经由单纯的经济刺激手段或者基本的民生保障载体，提升到与新型城镇化、消费升级、区域协调发展等国家战略相结合的重要节点，彰显出了中央对产业发展新型格局的坚决态度。这一现象的出现，是基于对产业发展的深入判断：中国城市化率已经超过66%，住宅拥有率接近饱和，供给与需求的根本改变，使人们从“有没有”到“好不好”之间的矛盾越来越突出，而传统的发展方式已经无法支撑。
体制机制的系统重建是新征程的体制保障。十七大提出的以“以民生为中心”为指导的方针，已经在多个层面上形成了“组合拳”，而且还在不断深入。从需求方面看，“四个取消”和“四个降低”的政策是非常有针对性的，比如，房地产方面的限制，比如房地产方面的限制，比如房地产方面的优惠，比如利率的下调，比如房地产方面的优惠，比如说，2024年的增值税新政，这些都会刺激到二手房的交易。在供应方面，通过“两个增加”，完成城市更新改造100万户，扩大“白名单”贷款额度，达到4万亿，实现了精准供应的目标。更具有长期意义的是，构建“人房地钱”要素联动机制，实现用地供给和人口需求动态匹配，金融资源合理分配，从根源上防止“投机性”膨胀，为未来五年的发展奠定坚实的制度保障。
今后5年，房地产市场将以“总量稳定，结构优化，区域分化”为显著特点。从总量上讲，我国商品住宅市场将在10亿-11亿平米的平稳调整阶段，相较于前期峰值大幅下降，但随着产品更新，销量有望逐步恢复，2030年或恢复到12.5-13万亿的水平，反映出从规模到质量的转型本质。其中，地区差异将会是最显著的一种表现：一、二线城市由于大量的人口涌入和工业的发展，使得深圳和上海在2024年底的新房子和二手住宅的销售都出现了明显的上升；长三角和粤澳地区的核心城市，其总投资额将超过58%。随着《住宅项目规范》的出台，层高提高和电梯安装等政策的出台，促进了住宅质量的大幅提升，预期2030年中，我国的改善型住宅比例由35%上升到50%。
产业生态环境的彻底变化，必将带来新的竞争格局。过去的“高杠杆高周转”的经营方式已经完全结束，到2024年，自有资本在地产发展融资中的比重将上升到38.7%，而在内地的融资比例则下降到12.4%。“双轨制”供应体制加快形成，住宅市场将重点放在提高质量上，保障房的发展也进入了快速发展的轨道，2025-2030年将建成600多万户保障房，拉动投资超过2.5万亿元，达到“保障托底、市场升级”的有机统一。与此同时，房地产市场的兴起打开了新的发展空间，到2030年，我国的住宅出租市场将会达到3.5万亿，房地产信托基金等金融衍生产品将促进房地产产业由房地产的发展转向拥有和经营，而物业服务和资产管理等增值服务将会是新的利润增长点。
在新形势下，加强风险防范和建立健全长效机制，是实现社会主义市场经济体制改革的根本保证。“保交楼”依然是当前最重要的一环，四兆贷款已经推动2024年的商品住宅交付比例提高12个百分点，后续将通过完善交付管理制度，全面消除房地产市场的风险。预期管理不断加强，2024年10月房地产商业活动指标恢复2.5个百分点，表明了投资者的信心在恢复，同时，政府将通过释放平稳的信号来防止股市的剧烈波动。在多个方面取得了新的进展：将新增的用地和新增的人口纳入到一个紧密的轨道上来，不动产税收的改革也在不断的进行，同时在保障资金的同时，防止资金的非法进入，从而构成了一个全面的制度框架。
四中全会对于房地产市场的定位，实质上就是一次系统的重新定位，关系到整个产业的价值观。今后五年，我国的房地产行业将会完全摆脱“大体量”的神话，走上“保民生”之路。从整体上看，“好房子”的兴建会促进居民的消费和有效的投资，从而形成新的经济平稳发展动力；在“民”方面，要以提高质量和加强安全来满足人们对“更好”生活的渴望；对于产业来说，这将促使公司由“建房者”转变为“生命管理者”。这一次的深刻变化，不但会重新塑造房地产市场的发展模式，也会为实现共同繁荣和高质量发展提供一种持续的动能。
